2018年，面对错综复杂的宏观经济形势、艰巨繁重的改革发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻县委、县政府的决策部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动高质量发展，保持了经济稳中有进、稳中向好的发展态势。

一、综   合

初步核算，全县地区生产总值436276万元，按可比价格计算，比上年增长9.0%。其中，第一产业增加值65898万元，增长4.0%；第二产业增加值127472万元，增长7.7%；第三产业增加值242906万元，增长11.6%。人均地区生产总值20629元。单位GDP能耗下降1.96%。

全县三次产业结构为15.1:29.2:55.7。第三产业比重比上年提高5.4个百分点;工业增加值占地区生产总值的比重为26.6%，比上年下降1.5个百分点。第一、二、三次产业对经济增长的贡献率分别为7.6%、27.4%和65.0%，第二产业贡献率比上年提高2.1个百分点。其中，工业增加值对经济增长的贡献率为24.4%，比上年提高1.8个百分点。 

统筹发展社会事业，重点民生实事全面落实，民生领域支出16.33亿元，占总支出的71%，省市12项18件重点民生实事全面完成。居民消费价格比上年上涨 102.1 % 。

二、农　  业

第一产业中，农业实现产值6.16亿元，比上年增长17.1%；林业产值2.64亿元，增长-12.0%；牧业产值4.63亿元，增长0.6%；渔业产值0.34亿元，增长-3.3%。

全县粮食种植面积13.7千公顷，比上年增长-0.02%；油料种植面积6.60千公顷，比上年增长0.06%；蔬菜种植面积2.93千公顷，增长6.56%。全年粮食、油料、蔬菜产量为8.69万吨、0.93万吨、5.92万吨，分别比去年增长4.84%、5.06%、3.56%。

2018年全县人工造林面积3.67千公顷，比上年增长-23.70%。油茶籽产量为4200吨，较上年增长5.0%。木材采伐量4.86万立方米，增长-78.68%。

全年出栏或出售自宰的牲猪、牛、羊分别为15.4万头、1.17万头、3.78万只，家禽出笼120.4万羽。全年肉类总产量1.62万吨，其中，猪、牛、羊肉产量分别是12187吨、1262.9吨、673.94吨。猪、牛存栏分别为8.97、3.76万头。全年水产品产量2484.33吨，增长4.65%。

特色农业稳步发展。实施油茶产业“111”工程，油茶新造1.2万亩、低改2000亩，茶油获有机农产品认证。有序流转土地6万亩，新建基地47个，发展特色中药材4.3万亩、优质稻9.86万亩、绿色蔬菜9800亩，打造“油菜花示范带”6600亩。发展家庭农场21个，新增农民专业合作社120家、国家级示范社3家，茶油获有机农产品认证。

三、工业和建筑业

全年全部工业增加值11.59亿元，增长7.4%，其中规模以上工业增加值增7.4%。新型工业实现突破。工业集中区企业孵化楼、宿舍楼等项目完工，总部楼抓紧建设，北大未名生物科技园征地拆迁强力推进。建成过渡性厂房5万平方米，9家汽车零配件企业投产。220千伏输变电项目开工，临口、传素风电场全面并网发电，三省坡风电场推进顺利，播阳、天塘界风电场开工建设。

全县建筑业总产值2.97亿元，比上年增长26.9%；建筑业增加值1.15亿元，增长11.3%。2018年房屋建筑施工面积41.58万平方米，房屋建筑竣工面积11.60万平方米。

四、固定资产投资、房地产

全年全社会固定资产投资完成比上年增长15.4%。年内新开工项目个数33个。5000万元以上项目21个。完成5000万元以下12.30亿元，5000万元以上20.28亿元，房地产4.14亿元。投资结构完成占比分别为：产业投资完成23.96亿元，占比65.25%；工业投资完成8.98亿元，占比24.47%；产业技改投资完成3.32亿元，占产业投资比重为13.89%。

全年完成房地产开发投资4.14亿元，其中住宅投资3.80亿元。房地产开发企业全年房屋施工面积56.23万平方米，其中：本年新开工面积22.49万平方米，本年房屋竣工面积17.21万平方米。本年商品房销售面积18.61万平方米,其中住宅销售面积18.06 万平方米。商品房销售额6.02亿元，其中住宅销售额5.76亿元。

五、贸易、招商和旅游

2018年全县社会消费品零售总额16.27亿元，比上年增长10.2%。按销售单位所在地分，城镇零售额:11.19亿元，增长10.3 %；乡村零售5.08亿元，增长10 %。按行业分，批发业完成1.71亿元，增长7.6%;零售业完成10.74亿元，增长10.1%；住宿业完成0.59亿元，增长11.0%；餐饮业完成3.23亿元，增长11.9%。商贸物流日趋兴旺。新增限上贸易企业3家、外贸企业3家、三星级酒店1家，自主进出口贸易实现零的突破。完善电商扶持政策，全县电商交易额达2.2亿元。

文化旅游提质增效。完成全域旅游发展总体规划编制，芋头侗寨成功创建国家4A级景区，万佛山国家地质公园通过验收。皇都侗文化村扩容提质，骑行绿道项目有序推进，小水、梨子界革命遗址纪念地加快建设，省旅游精品线路新增兵书阁等6个重要节点，写生游、研学游等新业态逐渐成型。开展“旅游管理服务年”活动，成功举办大戊梁歌会、“千车万人游通道”等活动，全年接待游客527万人次，实现旅游总收入31.8亿元，分别增长15.7%、18.7%。

六、交通、邮电

全年交通运输、仓储和邮政业增加值完成1.97亿元，比上年同期增长2.0%。邮政业务总量增长7.7%，电信业务总量增长175.0%。

七、财政、金融

收入质量大幅提高。一般公共预算收入完成44011万元，增长10.03%，全口径税占比为86.13%，地方收入中非税占比24.54%。地方收入完成24871万元，增长10.01%。一般公共预算支出完成212650万元。

年末全县金融机构各项存款余额61.62亿元，增长（与年初比，同下）-10.37%。其中，住户存款年末余额47.55亿元，增长7.90% 。 各项贷款余额30.82万元，增长10.55%。住户贷款年末余额21.22亿元，增长32.93%。

八、科学技术与教育

各类教育协调发展。全县有各类幼儿园116所（含教学点附属幼儿园），在园幼儿8273人；有中心校20所，片完小4所，村小4所，教学点77个，九年一贯制学校2所，小学生17674人，中学生7435人；有完全中学1所，高中生2580人；有职业中专1所，学生1649人。共有在编教职工2202人，待转正特岗教师179人。新建中心幼儿园2所，提质山村幼儿园17所。完成19所义务教育标准化教学点建设，一完小、二完小扩容提质有序推进，化解“超大班额”43个、“大班额”28个，大班额比例控制在7%以下。芙蓉学校开工建设，引进卓煌民办高级中学，职业中专特色专业群建设经验在全省推广。

九、文化、卫生与体育

文化事业得到发展。成功举办赏侗俗·品侗味·醉侗乡新春活动、湖南怀化通道文化旅游推介会暨侗族大戊梁歌会等重要文旅活动；组织开展了“庆新春系列文艺演出”、“文化进乡村”、“文化进社区”、“文化进校园”、“宣传党的十九大精神”、“创建省级文明县城”等形式多样的群众文化活动；开展送戏下乡165场，公益电影放映3000余场，“送戏曲进万村 送书画进万家”活动53场；原创侗族音乐《行歌路上》获湖南省第六届艺术节音乐类银奖。广播、电视综合人口覆盖率为71%、91%；有线电视用户1.39万户。参与限上文化经营单位 10家、从业人员559人。

医疗体系不断完善。县级医疗机构有县直公立医院2家、妇幼保健计生服务中心、疾病预防控制中心各一家、民营医院1家；执业医师和执业助理医师516人，注册护士640人；医疗机构床位1020张。农村医疗机构有乡镇卫生院21个，村级卫生室 141(卫生室104个，医疗点37个)；乡镇卫生院卫生技术人员人316人（正式编制117人，临聘人员199人）。县第一人民医院成功创建二级甲等医院、挂牌怀化市第一人民医院分院。全国基层名老中医药专家传承工作室申报成功。家庭医生签约服务10.5万人，分级诊疗体系逐步完善，县域内就诊率达90.6%。全面二孩政策平稳实施。

竞技体育取得突破性成绩。2018年全国U20女子自由式摔跤锦标赛吴友妹获57公斤级第三名；2018年湖南省第十三届运动会通道共有28人代表怀化市参加了体操、摔跤、柔道、举重、拳击、羽毛球、健身球、游泳等8个大项的比赛获10金3银的突破性成绩。

十、人口、人民生活和社会保障

 通道县2018年常住人口6.64万户，常住人口21.22万人，户籍人口6.74万户，户籍人口24.06万人。常住人口中：农村人口12.89万人、城镇人口8.33万人。城镇化率为39.26%。

城乡居民收入稳定增长。2018年城乡居民可支配收入11660元，增长14.2%。其中城镇居民人均可支配收入21203元，增长10.0%；农村居民人均可支配收入7968元，增长15.7%。

人民生活质量进一步改善。城镇居民食品烟酒、衣着、居住这三类支出占消费总支出为52.7%，较上年下降1.1个百分点；城镇和农村居民教育文化娱乐分别占消费总支出的20.5%、11.1%，较上年分别提高1.0、0.7个百分点， “文、教、娱”消费支出占比加大。

社会保障体系更加完善。全县新增城镇就业1395人，失业人员再就业853人，新增农村劳动力转移就业1840人，发放创业担保贷款805万元，分别完成年度任务的100.36%、100.35%、102.22%、100.63%，新增城镇零就业家庭就业援助率达100%，全县城镇登记失业率3.52%，控制在4.5%以内。

2018年，企业退休人员养老金年平均工资提高137元/月，城乡居民基础养老金最低标准提高到103元/月。截至12月底，企业养老保险征缴基金5796万元，完成年度目标任务的165.6%；同级财政补助344万元，完成100%。机关事业养老保险在职参保6445人，完成100.70%；城乡居民养老保险征缴基金1304万元，完成148.20%；职工医疗保险征缴基金5359万元，完成141.03%；生育保险征缴基金206万元，完成137.33%；工伤保险参保17373人，完成100%；征缴基金788万元，完成159.2%；失业保险参保11100人,完成100%；征缴基金139.8万元，完成199.8%；城乡居民医疗保险参保21.2万人，参保率达99%；筹集个人参保金3817万元。全县社会保障卡持卡人数18万人。各项社会待遇按时足额发放，基金规范运作和安全完整率100%。

十一、社会安全

安全生产形势继续好转。2018年，全县共发生生产经营性安全事故1起，死亡1人,无较大及以上事故。

启动“全国平安县”创建，开展“集打斗争”、“扫黑除恶”专项斗争、“三年禁毒大行动”，“城市快警”、“一村一辅警”正式运作，实现“三个零发生”、“三个百分百”，综治工作连续四年全省先进，禁毒工作连续十四年全省先进。开展“强执法防事故”行动，有效落实事故隐患治理“一单四制”，全县未发生较大及以上安全生产事故。开展道路交通安全百日整治行动，完成“道安监管云”建设，事故总量下降9.25%。开展信访工作“四大攻坚战”，信访积案办结率达97.6%。健全防灾减灾救灾体制机制，建立突发预警信息平台和应急广播体系。加强非洲猪瘟等动物疫病联防联控，全县未发生较大及以上动物疫情。

十二、三大攻坚战

防范化解重大风险有力有为。严控新增政府性债务，消化存量债务5.09亿元。建立金融风险应急处置预案，开展专项清收，不良贷款率降至1.48%。推进县级投融资平台市场化转型，组建县经建投，完成三资清理，盘活存量资产6亿元。推进城乡建设用地土地增减挂钩，复垦土地164.33公顷。

精准脱贫成效明显。整合扶贫资金3.9亿元，实现1799户7495人脱贫，35个贫困村出列，全县贫困发生率降至4%。夯实攻坚责任，推进“三走访三签字”，实行县级领导联乡联村、驻村帮扶、结对帮扶“三个全覆盖”，“万企帮万村”实现43家企业与10个贫困村结对帮扶，与天心区开展“携手奔小康”对口帮扶。完善基础设施，完成243处农村饮水安全工程，新建和提质改造农村道路401公里，新增4G通信基站20个、光端口1万个，完成51个贫困村电网升级改造，建成132个标准化村卫生室、152个农村综合服务平台及文化活动设施。发展扶贫产业，“旅游+”扶贫模式带动2万余人增收，19家“四跟四走”产业扶贫企业、5家省重点产业扶贫项目企业联结贫困人口3.5万人，光伏扶贫二期工程联结无劳动力贫困户267户，建成72个村级扶贫产业园，消除26个村集体经济空白村，发放到户产业扶贫资金1478万元，侗锦、黑老虎等30多个特色产品上线销售。落实扶贫政策，低保全面提标，兜底保障标准提高到每人每月330元；落实教育扶贫“两个全覆盖”，发放助学金2625万元；健康扶贫“六线保障”，贫困人口住院实际费用报销比例达90%以上，健康扶贫“一站式”结算经验在全省推广；开发扶贫特岗760个，聘用生态护林员439名，新增扶贫车间10个，“一平台三精准”全覆盖就业服务体系帮助1.1万贫困群众实现就业；实施危房改造1872户，易地扶贫搬迁901人；发放扶贫小额信贷3212万元，贴息223万元。

污染防治强力推进。筑牢“屏障”，划定生态保护红线80.5万亩，林木禁伐101.1万亩，森林覆盖率提高到77.12%，总蓄积量达到997.26万立方米。综合“治水”，落实“一河一长”、“一河一策”治理体系，完成保护区规划和20个千人以上饮用水源点应急预案编制，实施双江河治理二期工程，全县“一水五河”、国控断面、集中式饮用水水源地水质均达到国标，地表水三类水以上水质达标率100%。铁腕“治气”，治理城区扬尘，提前完成淘汰黄标车任务，全年空气优良率达98.2%。重拳“治土”，开展农业面源污染普查，畜禽养殖合理分区，农村垃圾分类减量处理。全面整改，完成建筑材料行业环境、垃圾填埋场等8个环境问题整治任务，县城饮用水水源地专项整治通过验收，中央、省环保督察交办转办件全面办结。