2017年黑龙江省深松整地补助实施方案

为提高全省耕地质量和粮食综合生产能力，促进农业可持续发展，结合全省发展现代农业和实施“两大平原”现代农业综合配套改革试验实际，今年继续对深松整地作业给予适当补助，特制定本方案。

一、工作目标

按照全省土壤耕作制度的要求，鼓励高标准深松整地，通过全省各级农机调度指挥中心进行远程精准统计，对安装深松整地检测仪的大马力拖拉机，且深松深度30厘米以上的作业给予补助，鼓励农业社会化服务组织使用先进农机具实施深松整地，引导其通过联耕联种、代耕代种、土地托管等多种形式，开展便捷的社会化服务，实现互利共赢。省里不下达作业面积指标，达到作业标准，按实际完成深松整地面积给予补助。

二、补助原则

遵循公开、公正、谁作业、谁受益的原则，公开补助办法、标准、对象和补助条件，补助资金操作过程透明，让农民充分了解补助政策。

三、补助对象

深松整地补助对象是已安装深松整地检测仪的现代农机合作社、农机大户等农业社会化服务组织。农业社会化服务组织在农垦代耕和租赁土地实施深松作业的不予补助。场县共建现代农机合作社到地方农村作业给予补助，在农垦作业不给予补助。为确保深松作业有序进行，开展跨区作业的，须到县级农机部门备案，并由县级农机部门负责将跨区作业机车信息以跨区作业告知单(附表4)的方式，书面告知作业地县级农机部门，同时告知省农机调度指挥中心，公开跨区作业机车信息，以便监督。作业结束后，由作业地县级农机部门在《农机深松整地作业验收单》(附表1)上验收盖章后，由机车所在地给予补助。

四、补助标准

深松整地作业补助标准为每亩20元，同时，鼓励有条件的县(市、区)适当增加投入，提高补助标准。已安装深松检测仪的农业社会化服务组织在向其他农户提供有偿深松整地服务时，应相应降低收费标准。

五、补助程序

(一)乡、村组织作业和填报。由乡、村组织已安装深松整地检测仪的农业社会化服务组织开展深松整地作业。各地要认真指导作业机主和乡村填写《农机深松整地作业验收单》(附表1)、《农机深松整地作业补助资金明细表》(附表2)和《农机深松整地作业情况汇总表》(附表3)，上述报表作为深松整地补助基础材料。

(二)县(市、区)组织核查。驾驶员在开始作业时要登陆农机指挥平台，确认检测仪是否运转正常。在作业期间，也要每天登陆农机指挥平台，比对平台显示作业量与实际作业量。作业时要注意观察，一旦发现检测仪显示异常，要暂停作业，立即报修，对不及时报修而导致的作业数据丢失等问题，由驾驶操作人员承担相关责任。对擅自挪动、拆装检测仪部件以及没有机具作业影像的，农机指挥平台不予确认作业面积。各县农机管理部门要指定专人，每天查看农机指挥平台显示的机车作业记录和质量分析，向机主反馈作业数量和质量等信息，建立工作日志，做好每天的核查、反馈记录。发现机具作业图像不清晰等检测设备异常情况，要立即通知机手，并马上联系售后，尽快协调解决。

作业结束后，各县(市、区)农机管理部门对照在各级农机调度指挥平台上监测到的深松整地作业面积，在县、乡、村同步公示7日，对有异议的，需进一步组织人工核查，经与指挥平台沟通确认后，确定深松整地作业面积。确定补助对象和面积后，由财政部门对补助标准和金额进行确认，由农业(农机)和财政部门联合以正式文件上报市(地)。

(三)市(地)组织核定面积。市(地)农机管理部门要对各县(市、区)上报的深松作业面积进行复核，复核无异议后，以正式文件报省农委农机局，并将《农机深松整地作业补助情况汇总表》(附表3)电子版以市(地)为单位于11月15日前统一报省农委农机局，电子邮箱nj82659224@126.com。

(四)资金拨付。在2017年深松整地作业结束后，省农委审核汇总2017年深松整地作业面积，并形成资金分配意见，会同省财政厅报省政府批准后，将深松整地补助资金拨付各县(市、区)财政部门。

(五)兑现补助资金。省财政将补助资金拨付县(市、区)财政部门后，各地财政部门依据市(地)核定的深松整地面积，将补助资金发放给深松整地作业者。

六、监督管理

(一)强化领导，落实责任。各地要成立农业、农机、财政、审计和监察等部门组成的工作组，加强协调，密切配合,切实做好深松整地工作。省级农机管理部门负责监督和指导，市、县负责组织实施，安排专人负责核对、统计和上报工作。作业者与农机管理部门每天要核对作业面积，做到边作业边核对，发现问题及时沟通，避免作业面积出现统计偏差，确保深松整地作业补助工作的顺利实施。

(二)科学规划，注重质量。各级农业、农机管理部门要科学制定规划，深入基层进行指导。同时，做好技术培训、技术推广和机具维修工作，狠抓关键环节，严把作业质量关，确保深松整地工作取得实效。

(三)健全机制，强化监督。严格履行补助程序，建立健全补助档案。加大监督检查力度，加强监督管理，坚持专款专用，严禁截留、挪用、套取补助资金，对检查发现问题的单位和个人，按照《财政违法行为处罚处分条例》和相关法律规定，予以严肃处理。

(四)加强引导，广泛宣传。各地要加大宣传引导力度，充分利用媒体，广泛宣传深松整地在改善土壤结构，提高经济效益，保持生态环境，促进农业可持续发展等方面的作用，使深松整地补助政策深入人心，进一步提高广大农民参与深松整地的积极性，促进深松整地工作健康开展。

(五)定时检修，强化服务。各地农机管理部门要在深松作业开始前，组织农业社会化服务组织对深松检测仪进行检修和维护，确保设备处于完好状态。深松期间各地要设立深松整地服务热线，抽调专人值班，并在当地公布服务热线，及时受理和解决农业社会化服务组织在深松作业中遇到的问题，协助相关企业开展售后服务，确保深松整地工作的顺利进行。